Дело: Разумно и по-хозяйски
"Советская Белоруссия", №227, 29.09.1999
Корреспондент "СБ" беседует с Управляющим делами Президента Иваном ТИТЕНКОВЫМ
Наш разговор с Управляющим делами Президента Иваном Титенковым мы решили посвятить непосредственно Управлению делами, его деятельности и планам на будущее.
-- В августе Управление делами Президента отметило пятилетие. Как можно охарактеризовать его деятельность за эти годы?
-- В соответствии с Указом Управление делами Президента было образовано для финансового, материально-технического и социально-бытового обеспечения высших государственных органов республики. Хочу сказать, что эти функции мы выполняем и сегодня, но задачи стали значительно шире и масштабнее.
-- Простите, что Вы подразумеваете под словами "шире и масштабнее"?
-- Во-первых, за прошедшие годы дальнейшее совершенствование получила система управления, организационная структура, повысилась эффективность хозяйствования.
За это время значительно выросли масштабы и объемы выполняемых Управлением делами работ и услуг. Более чем в четыре раза увеличилось количество подведомственных предприятий и организаций, которые осуществляют свою деятельность в таких сферах, как промышленность, здравоохранение, различные услуги населению, торговля, общественное питание, автотранспорт, заповедное дело, лесное и сельское хозяйство, наука...
Например, бывшее управление административных зданий Главного хозяйственного управления Совета Министров в своем подчинении имело только пять зданий. Сегодня Главное хозяйственное управление -- крупное государственное хозяйственное подразделение Управления делами, в ведении которого находятся 268 административных зданий. В них размещаются практически все высшие государственные органы управления.
-- Вы говорили о том, что за пять лет были созданы новые подведомственные предприятия и организации. Для каких целей?
-- Для обеспечения республики отдельными видами стратегического сырья. Остановлюсь только на одном из вновь созданных предприятий. Это -- государственное производственное объединение "Белая Русь". Сегодня оно на 80 процентов обеспечивает оптовые поставки в республику каменного угля, поставляет продовольственное и фуражное зерно, средства защиты растений и другую актуальную продукцию.
-- Иван Иванович, насколько я знаю, в состав Управления делами принята Телеханская лыжная фабрика. Зачем? Что, у нас в республике лыжами заняться некому?
-- Вы говорите об этом с легкой иронией. А ведь действительно никому не было дела до того, чтобы обеспечить наших людей спортивным инвентарем. Тратились огромные валютные средства на закупку его за рубежом. Видя такое положение дел, Президент поставил перед нами задачу наладить производство лыж и хоккейных клюшек в республике. В связи с этим в состав Управления делами и вошла Телеханская лыжная фабрика. Должен сказать, что это предприятие имеет уникальное производство с глубокой переработкой древесины. Уже отработана технология и с прошлого года налажен массовый выпуск лыж, в том числе гоночных, древопластиковых, детских и лыж "Турист".
К зимнему сезону мы планируем отработать технологию и наладить выпуск хоккейных клюшек для детей, подростков и для игроков-профессионалов.
-- Иван Иванович, хотелось бы более детально поговорить о таком направлении в работе Управления делами, как охрана уникальных природных комплексов. Известно, что под свое "крыло" Управление взяло один заповедник и четыре национальных парка. Какие здесь ставились задачи?
-- Национальные парки "Беловежская пуща", "Браславские озера", "Нарочанский", "Припятский" и Березинский биосферный заповедник -- это гордость и достояние нашей республики. Все они имеют мировое значение. И если коротко попытаться ответить на ваш вопрос, то основная задача была обеспечить и строго поддерживать тот режим и порядок, который должен быть на этих особо охраняемых территориях в соответствии с природоохранным законодательством. Скажу сразу, да вы, наверно, про это знаете: вначале многие неоднозначно восприняли передачу этих ценных природных комплексов в ведение Управления делами. Однако время показало, что решение было принято правильное.
-- Скажите, а какая была необходимость для создания национального парка в нарочанском крае?
-- Создание в нашей стране национальных парков, заповедников -- одна из положительных тенденций последнего времени. И характерным примером здесь является создание Национального парка "Нарочанский". Могу с уверенностью сказать, что для сохранения уникальной группы озер, природы этого региона, лесов, животного мира и растений эта акция не имеет цены.
Что там происходило? Прекрасное озеро Нарочь постепенно превращалось в грязный водоем. Дети получали кожные заболевания, покупавшись в нем. Не многим лучше положение и на других озерах Мядельского региона.
Словом, чарующая красота этого прекрасного края могла быть потеряна навсегда. Ибо именно здесь особенно остро чувствуешь, как щедра к нам природа, как много она может дать людям для духовного развития, отдыха, здоровья. И поэтому в целях сохранения этого уникального природного комплекса, более полного и эффективного использования рекреационных возможностей природных ресурсов Мядельского района и сопредельных с ним территорий Президент подписал Указ о создании Национального парка "Нарочанский".
-- Иван Иванович, хотелось бы затронуть и такую проблему, как хозяйственная деятельность в национальных парках. Насколько я знаю, в национальных парках, заповеднике и лесоохотничьих хозяйствах ежегодно заготавливаются большие объемы древесины...
-- ...ликвидной древесины и дров, хочу сразу уточнить это.
-- Спасибо за поправку. Как вообще совмещаются на природоохранных территориях такие два понятия, как "экономика" и "природа"?
-- Речь идет о том, чтобы органически увязать одно и другое. Согласитесь, охрана природы не означает полного запрета, скажем, на охоту, ловлю рыбы, сбор ягод, грибов. Разве можно закрыть на замок Беловежскую пущу или Национальный парк "Браславские озера"? Их территории разделены на зоны, специально выделенные участки для сбора ягод, грибов, ловли рыбы и т.д. При национальных парках и заповеднике созданы лесоохотничьи хозяйства.
Если коротко, экономика должна помочь науке в национальных парках и заповеднике, только она главным образом в состоянии "заработать" деньги, чтобы охранять лес, зверя, птицу. Но главное, чтобы эта деятельность не наносила ущерба природе, тем более, когда речь идет о бесценных природных комплексах.
-- И как же Вы решаете экологические проблемы особо охраняемых природных территорий? Что предложили?
-- Сегодня время такое, что даром деньги никто не дает. Сами знаете, сколько требуется средств на различные программы, на решение важных задач, стоящих перед экономикой нашей страны. Госбюджет -- не резиновый. Поэтому мы стали искать дополнительные финансовые средства из внебюджетных источников. Разработана и претворяется в жизнь концепция создания лесоохотничьих хозяйств и лесохозяйственных предприятий, агрокомплексов и других подсобных хозяйств в национальных парках и заповеднике, развития туризма, проводится мониторинг озер, изучаются флора и фауна.
-- Вы знаете, я уже предвижу возмущенные возгласы по поводу производственно-хозяйственной деятельности в заповедниках...
-- Спешу успокоить. Я уже говорил раньше и повторяю сейчас, эти производства размещаются на сопредельных с национальными парками и заповедником территориях -- лесоохотничьих хозяйств или в хозяйственных, буферных зонах. Хочу заострить ваше внимание и внимание читателей на том факте, что заготовка и переработка леса, подсобное производство не допускается в заповедных местах.
И мы не являемся в этом вопросе первопроходцами. В отечественной и зарубежной практике общепризнанной экспериментальной базой в решении задач, связанных с деятельностью национальных парков и заповедников, являются именно лесоохотничьи хозяйства и лесохозяйственные предприятия.
-- Вы сказали о лесоохотничьих хозяйствах и лесохозяйственных предприятиях. Это что -- заготовка леса, охота?..
-- И то, и другое. Охотничьи хозяйства базируются на научно обоснованных принципах с применением современных лесохозяйственных и биотехнических мероприятий. Эти мероприятия направлены на увеличение численности охотничье-промысловых видов зверей и птиц до максимально допустимой. Лимиты изъятия животных регулируются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Теперь о заготовке древесины. Для Беларуси лес -- это бесценное богатство. И раньше он уходил за пределы республики в основном в круглом виде и по смешной цене. Все это продавалось в виде бревен и досок даже не за половину, а за одну треть мировой цены. Много случаев, когда в лесхозах при заготовке древесины часть ее оставляли на вырубках, так она приходила в негодность. А при умелом хозяйствовании все это могло бы неплохо поддержать экономику республики.
И поэтому нами особое внимание уделялось и уделяется техническому переоснащению старых и строительству новых цехов деревопереработки, внедрению новых технологий, в том числе по переработке мелкотоварной древесины, использованию отходов и дров.
За последнее время введено в строй современное деревообрабатывающее производство в Национальном парке "Припятский", закуплена высокопроизводительная деревообрабатывающая линия ГНП "Беловежская пуща", введен лесопильный цех в Тетеринском лесоохотничьем хозяйстве, построен и оснащен импортным оборудованием деревообрабатывающий цех в Красносельском лесоохотничьем хозяйстве. Все это позволило наладить выпуск пиломатериалов и заготовок высокого качества и продавать их не только на внутреннем рынке, но и за рубежом, привлекая тем самым валюту в нашу республику, а также дополнительно создать свыше 500 новых рабочих мест.
Углубленная переработка древесины -- одна из наших ближайших задач. Мы разработали программу по развитию деревопереработки, и теперь она претворяется в жизнь. Нужно по-хозяйски использовать всю древесину, получаемую от рубок ухода, санитарных рубок.
И еще об одном. Учитывая наличие значительных объемов дров и отходов, мы с прошлого года стали активно развивать во всех лесоохотничьих хозяйствах производство древесного угля. Сегодня уже работает 51 углевыжигательная печь, и только за 8 месяцев текущего года его реализовано на сумму более 20 млрд. белорусских рублей.
Рассматривая эту проблему, хочу отметить, что на всей площади охраняемых природных территорий и лесоохотничьих хозяйств ежегодно обеспечена охрана лесов и животного мира. В полном объеме проводилось лесовосстановление и уход за молодняками. Практически решена проблема создания собственной базы посадочного материала. При этом особое внимание уделяется восстановлению и сохранению дуба.
В лесу должен быть один хозяин. Он обязан организовать и контролировать весь процесс -- от посадки леса до вырубки, переработки и реализации древесины.
-- Иван Иванович, а проводились ли проверки деятельности национальных парков, заповедника, лесоохотничьих хозяйств?
-- А как же! Только в этом году, например, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды была проведена комплексная проверка ведения природоохранной деятельности в Национальном парке "Припятский". Хочу подчеркнуть, что грубых нарушений лесного и природоохранного законодательства не обнаружено. В насаждениях твердолиственных пород прекращены сплошнолесосечные рубки главного пользования, а проводятся только выборочные санитарные рубки. За два последних года высажено 44,5 га лесных культур дуба.
-- Не могли бы Вы коротко остановиться на развитии туризма в национальных парках и заповеднике?
-- Должен сказать, что вначале некоторые наши руководители воспринимали туризм как некую побочную сферу деятельности. Но сейчас пришло, и меня это радует, понимание того, что туризм -- отрасль рентабельная и высокоокупаемая. В данное время мы работаем над реализацией концепции развития экотуризма в национальных парках, заповеднике, лесоохотничьих хозяйствах. Она предусматривает создание инфраструктуры и сервисной основы развития туризма (музеев природы, спорткомплексов, вольеров для диких животных и т.д.), а также развитие международного туризма, информационно-рекламную деятельность, создание специализированных туристических подразделений и подготовку соответствующих кадров в национальных парках и заповеднике.
Вследствие реализации данной концепции за прошедшее время количество мест на турбазах увеличилось с 40 в 1994 году до 417 в 1999 году. Были отремонтированы, переоборудованы и введены в эксплуатацию 3 туристических теплохода, оборудовано 47 новых туристических стоянок, построено 3 демонстрационных вольера для диких животных, произведен капитальный ремонт гостиницы в Березинском биосферном заповеднике, уровень которой по международным стандартам сегодня соответствует 4-звездочному отелю. С нуля восстановлен комплекс "Плавно", реконструирована турбаза "Слободка", проведен евроремонт корпуса турбазы "Дривяты", построена база отдыха "Золово" на Браславских озерах. В этом году намечено завершить строительство туркомплекса в Национальном парке "Припятский", что позволит значительно улучшить обслуживание и проживание туристов в этом регионе.
В 1998 году было принято 55 тысяч туристов, для сравнения: в 1994-м -- только 23 тысячи. А в целом мы поставили перед собой задачу в текущем году на туристических объектах национальных парков и заповедника принять гостей в два раза больше, чем в прошлом. Хочу сказать, что доходы от туристической деятельности только за восемь месяцев текущего года составили свыше 70 млрд. рублей.
-- А есть ли проблемы у Вас, с чем они связаны?
-- У кого сегодня нет проблем. Но мне бы не хотелось говорить о них. От этого они не перестанут быть и не исчезнут сами собой. Просто необходимо работать над их решением.
И было бы совсем неплохо, если бы Ваша газета, да и другие средства массовой информации, по возможности, регулярно рассказывали о том, что делается в Управлении делами Президента. Причем без налета скандальности и необъективности, а с анализом положения дел, без эмоций. Мы открыты для журналистов. С удовольствием поделимся всем тем, над чем работаем, что думаем сделать в перспективе. Так что воспринимайте мои слова как приглашение к взаимовыгодному сотрудничеству.