600 лет - и без диплома?
Елена ТРИБУЛЕВА, Газета "Вечерний Брест", № 92, 16.11.2007
В конце ноября Совет Европы решит: будет ли Беловежской пуще продлен почетный статус
Беловежская пуща готовится к празднованию 600-летия заповедного режима. Подготовка к торжествам, которые пройдут в 2009 году, ведется на самом высоком уровне: план мероприятий, включающий 60 пунктов, 1 декабря будет внесен на рассмотрение в Совет министров. По сообщениям агентства БелаПАН (со ссылкой на источник в Управлении делами президента), в пуще к этому событию планируется построить еще одно кафе, новый музей природы, реконструировать вольеры, а в поместье Деда Мороза установить технику, позволяющую создавать искусственный снег.
Что и говорить - хлопоты приятные. Между тем в предпраздничной суете как-то остается за кадром, что для НП «Беловежская пуща» вот-вот наступит время «Ч». 26-29 ноября в Страсбурге на сессии Постоянного комитета Совета Европы по Бернской конвенции должен окончательно проясниться вопрос, будет ли самому титулованному белорусскому заповеднику продлено действие Диплома Совета Европы (в буквальном переводе - Европейского диплома охраняемых территорий). Престижная международная награда присуждена пуще в 1997 году, а спустя 5 лет срок ее действия был продлен до 30 сентября 2007 года. После его истечения ситуация остается «подвешенной». Совет Европы, обеспокоенный состоянием дел в пуще, похоже, никак не может прийти к единому мнению, оставлять за Беловежским лесом столь весомую регалию или не оставлять.
Так что же все-таки не устраивает в белорусском заповеднике европейских экспертов? Какие требования должна выполнить белорусская сторона, чтобы сохранить за собой престижный Диплом? С учетом того, что в самом НП «Беловежская пуща» от каких-либо комментариев воздерживаются, за ответом на эти вопросы мы обратились напрямую в Секретариат Европейского диплома охраняемых территорий Совета Европы (подразделение биологического разнообразия). Полученный из Страсбурга ответ дает возможность представить себе масштабы проблемы и возможные пути ее решения.
Эксперты голосуют «против»
Итак, по информации Секретариата, в августе 2006 года в Беловежскую пущу в роли независимого эксперта, уполномоченного Советом Европы, приехал г- н Экхарт Кюйкен из Бельгийского исследовательского института природы и леса. В общем-то стандартная процедура: по истечении пяти лет действия Диплома эксперты выезжают на место, чтобы установить, выполняются ли условия, выдвинутые при присуждении международного знака отличия, и от их заключения зависит, будет ли действие Диплома продлено еще на 5 лет. В итоге экспертом был подготовлен доклад, основные положения которого заставили специалистов высказаться за непродление пуще европейского аттестата.
Основной причиной «отказа» можно считать отсутствие долгосрочного плана управления парком. Разработка его является необходимым условием получения Диплома. Пять лет назад, когда впервые рассматривался вопрос продления его действия для пущи, это обстоятельство подчеркивалось особо. По ряду причин белорусская сторона данное условие так и не выполнила.
В качестве «сдерживающих факторов» г-н Экхарт Кюйкен назвал также недостаточное расширение охраняемой зоны пущи, недостатки в политике и практике управления лесом, отсутствие «экологического коридора» между польской и белорусской частью пущи, по которому могли бы беспрепятственно передвигаться животные, в частности зубры… А также - полное отсутствие сотрудничества между польским и белорусским заповедниками в том, что касается научных исследований, управления и туризма. Аналогичные претензии были предъявлены и к польской стороне - у обоих парков очень похожие проблемы.
В феврале 2007 года доклад г-на Кюйкена был представлен на рассмотрение Группе экспертов, которая после обсуждения предложила проект резолюции о непродлении Беловежской пуще срока действия Диплома. Однако в конце 2006 года был упразднен комитет Совета Европы по биологическому и ландшафтному разнообразию, в чьей компетенции находились вопросы Дипломов. Пока Комитет министров СЕ размышлял, в обязанности какого органа это вменить, белорусская сторона предприняла ответные действия. Как, впрочем, и польская. Через своих представителей в Совете Европы они выразили несогласие с выводами группы экспертов и потребовали заново рассмотреть проект резолюции. Предполагается, что именно на ближайшей сессии Постоянного комитета по Бернской конвенции будет, наконец, принято по этому вопросу какое-то решение. В силу оно вступит после утверждения Комитетом министров СЕ.
Диплом как инструмент контроля
Между тем, как нам стало известно, на днях в Совет Европы было отправлено письмо от независимых белорусских экологов, в котором они просят влиятельный европейский орган воздержаться 26-29 ноября от продления действия Диплома на третий срок. Иначе, по мнению авторов письма, администрация национального парка получит карт-бланш еще на 5 лет, что позволит ей продолжить массовые рубки леса и вести прочую хозяйственную деятельность, «несовместимую с самим статусом титулованного учреждения».
Позиция «зеленых», не один год выступающих против рубок и «прочей хозяйственной деятельности» в пуще, в общем-то, понятна. Отзыв Диплома - это действительно серьезный шаг, чтобы его можно было проигнорировать. В таком случае станет неоспоримым факт: в титулованном заповеднике, внесенном ЮНЕСКО в Список всемирного природного наследия, далеко не все в порядке с охраной природы. Но диплом и сам по себе является уникальным механизмом контроля. Ежегодно администрация дипломированной территории должна представлять в Совет Европы отчет о состоянии дел, а независимые эксперты имеют право на месте убедиться, насколько картина соответствует действительности. Лишись своего статуса пуща - кто тогда вообще сможет проконтролировать, что в ней происходит? По крайней мере, у негосударственных СМИ такой возможности нет. У многих государственных, к слову, тоже.
Впрочем, какое бы решение ни принял Совет Европы, а празднование 600-летия заповедности пущи никто не отменит. Вот и погуляем!
P.S. Бернская конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания была подписана под эгидой Совета Европы 19 сентября 1979 года 19 европейскими государствами и вступила в силу 1 июня 1982 года. В настоящее время участниками конвенции являются 45 государств, но среди них нет Беларуси. Наша страна имеет в этой конвенции статус наблюдателя. Также Беларусь остается единственной в Европе, кто не имеет членства в СЕ.
Написать отзыв / комментарий / мнение на Форум сайта