Обращение белорусской общественности в Совет Европы по поводу угрозы сохранения Беловежской пущи
Официальное письмо г-же Франкоизе Бауер,
Совет Европы, Отдел природного и культурного наследия
Копия г-ну Экхарту Куийкен,
Эксперту Совета Европы
Уважаемая госпожа Бауэр! Уважаемые господа эксперты Совета Европы!
Природоохранная и демократическая общественность Беларуси, жители Беловежской пущи с глубокой озабоченностью обсуждают целесообразность продления Европейского Диплома Национальному парку "Беловежская пуща" в связи с ситуацией, сложившейся в настоящее время в Национальном парке.
Мы понимаем всю деликатность и сложность дилеммы, касающейся Диплома Совета Европы. Никто из нас не сомневается в непреходящем природном и культурном значении уникального реликтового леса Беловежской пущи. Также никто не сомневается в необходимости и важности для Беловежской пущи Диплома Совета Европы, который является не только престижной наградой, но и механизмом контроля и стимулирования природоохранной и иной деятельности на территории, для которой этот Диплом присужден. И мы всецело ратуем за то, чтобы Беловежская пуща обладала такой наградой.
Однако нас глубоко беспокоит использование престижного Диплома для совершенно других, противоположных целей – прикрытия деятельности, которая идет вразрез с природоохранным международным и национальным законодательством, с интересами сохранения уникального природного комплекса Беловежской пущи, сбалансированного природопользования и гармоничного сосуществования человека и природы, устойчивого развития региона Беловежской пущи, наконец, с демократическими и гуманитарными принципами.
Диплом, который действовал на протяжении десяти лет, являлся важной проверкой деятельности Национального парка "Беловежская пуща" на предмет соблюдения специальных условий, правил и рекомендаций, направленных на достижение выше указанных целей. Диплом бы присужден Национальному парку скорее авансом, так как при этом было выдвинуто 10 рекомендаций для исправления недостатков в управлении парком и улучшении охраны природы. Через 5 лет, в 2001 году, число рекомендаций не только не уменьшилось, но увеличилось до 18.
Однако, вместо того, чтобы принять срочные меры по исправлению сложившейся негативной ситуации с выполнением правил и рекомендаций Диплома, в Национальном парке была развернута воистину гигантская хозяйственно-экономическая деятельность, которая, наоборот, шла в разрез с этими правилами и рекомендациями. За последние 5 лет в Беловежской пуще осуществлено немало действий, которые нанесли серьезный ущерб дикой заповедной природе Беловежской пущи, заметно ухудшили состояние реликтового заповедного леса и его сохранность и дискредитировали не только природоохранный имидж Беларуси, но и статус поощрительного диплома. Это:
- Под предлогом борьбы с массовой вспышкой короеда-типографа попытка внедрения сплошных санитарных рубок на охраняемой территории (2001 г.), как практики ведения лесного хозяйства, характерной для лесхозов, но не для особо охраняемых природных территорий;
- Широкомасштабные рубки старовозрастного элитного леса (2001 - 2006 гг.), в том числе и незаконная подпольная вырубка живого элитного леса и деревьев-великанов с высоким качеством древесины;
- Вырубка постоянных научных площадей, служивших для многолетнего лесного мониторинга и имевших статус неприкосновенных;
- Внедрение практики массового создания искусственных лесопосадок по технологиям лесхозов на вырубках, где до этого рос естественный реликтовый лес (2003 – 2007 гг.). При этом использовался не только местный посадочный материал, но и саженцы неизвестного происхождения из других регионов;
- Проведение значительных гидротехнических работ и реконструкции водоемов внутри Беловежской пущи (2003 – 2007 гг.);
- Развитие массового туризма и увеличение рекреационной нагрузки внутри Беловежской пущи. Начало этому положило строительство так называемой резиденции Деда Мороза (2003 г.), создание широкой сети асфальтированных дорог внутри охраняемого леса;
- Строительство охотничьего вольера на охраняемой территории Пашуковского лесничества площадью около 3 000 га (2006 – 2007 гг.), что нельзя считать обоснованным и законным, так как данная территория относится к зоне, имеющей вторую охранную категорию (зона регулируемого использования), где не допускается хозяйственная деятельность, которая наносит ущерб природным экосистемам Беловежской пущи;
- Понижение охранного статуса территорий внутри Пущи (2004 г.), в результате хозяйственной деятельности, необоснованной с научной или природоохранной точки зрения, либо незаконной;
- В настоящее время в тайне от общественности прорабатываются планы по масштабному изменению пойменных ландшафтов на реке Правая Лесная, протекающей через Беловежскую пущу, строительству новых водоемов, аквапарков и иных аттракционов.
Примечание: Все эти и многие другие нарушения и проблемы Национального парка описаны по адресу http://bp21.org.by/ru/ff/ на сайте "Беловежская пуща - 21 век"
Серьезными недостатками страдает также туристическая и эколого-образовательная сфера: почти полная монополия парка на осуществление этих видов деятельности, недостаточный эко-образовательный уровень работников парка и гидов, частичная подмена экообразования развлечениями и шоу под названием "Белорусский дед мороз" и др.
Примечание: Более подробно об этом можно прочитать по адресу http://bp21.org.by/ru/docs/doctur.html, http://bp21.org.by/ru/project/p060915.html и http://bp21.org.by/ru/art/a071115.html на сайте "Беловежская пуща - 21 век"
За последние 5 лет произошло значительное ухудшение ситуации в социальной сфере и соблюдении прав человека на территории Национального парка "Беловежская пуща", в отношениях между администрацией Национального парка и местным населением.
С 2001 г. в Национальном парке осуществлен настоящий кадровый разгон. Из парка были уволены сотни местных жителей, включая профессиональных, высокообразованных, интеллигентных и честных работников, отдавших Беловежской пуще десятки лет своей жизни. В первую очередь это коснулось людей, которые выразили свое несогласие либо сомнение в проводимой в Национальном парке политике.
Нынешняя, чужая для этой местности администрация Национального парка сделал ставку на таких же чужих временщиков, которых начали трудоустраивать вместо уволенных местных жителей. В результате такой кадровой политики, национальный парк фактически превратился в "проходной двор". Резко ухудшилась криминальная обстановка в регионе. Местное население и работники стали ущемляться и притесняться в своих законных правах. Перевод работников на краткосрочные контракты и массовые увольнения создают атмосферу всеобщего страха и равнодушия. Деградировала культурная жизнь административного центра Беловежской пущи, на протяжении 5 лет был заброшен, а затем снесен местный дом культуры.
Общественное мнение, критические замечания и предложения общественности всячески игнорируется. Вся политика и управление в национальном парке осуществляется ведомственно, скрыто и кулуарно. Вокруг острых, проблемных вопросов Беловежской пущи сохраняется напряженность. Общественным активистам, независимым экологам и экспертам, даже некоторым местным жителям вход на территорию Беловежской пущи фактически запрещен. Имеются случаи незаконного насильственного задержания, выдворения с территории парка и штрафования тех, кто пытался осуществлять независимый контроль и наблюдение. На запросы общественности по важным экологическим вопросам в рамках Орхусской конвенции администрация Национального парка либо делает общие отписки, либо не отвечает вообще.
Примечание: Эти и многие другие материала по социальным и правовым проблемам в Национальном парке описаны по адресу http://bp21.org.by/ru/docs/, http://bp21.org.by/ru/art/ и http://bp21.org.by/ru/news/ на сайте "Беловежская пуща - 21 век"
Все изложенные выше аргументы свидетельствуют о том, что нынешняя администрация Беловежской пущи не только не является подконтрольной национальному законодательству, но и абсолютно бескультурна и безответственна в отношениях к людям и белорусскому обществу. Национальный парк "Беловежская пуща" фактически превращен в учреждение, по степени закрытости и секретности близкое к объекту военного назначения. Всякие попытки изменить природоохранную и социальную политику в Беловежской пуще и наладить цивилизованный общественный диалог натыкаются на жесткое сопротивление и неприятие со стороны администрации Беловежской пущи.
В связи с этим мы опять поднимаем вопрос о том, чем обернется Беловежской пуще в будущем продление на пять лет такой высокой и ко многому обязывающей поощрительной меры, каковой является Диплом Совета Европы. Мы уже не сомневаемся, что очередное международное признание Диплома будет опять использовано белорусскими властями в спекулятивных и безнравственных целях, а именно: для прикрытия деятельности, прямо противоположной духу Диплома и сохранению Беловежской пущи. На наш взгляд, все то, что написано нами в данном обращении, а также изложено в многочисленных публикациях и обращениях общественных деятелей, ученых, простых людей-патриотов, жителей Беловежской пущи нельзя не учитывать, принимая решение о продлении Диплома на новый срок.
Безусловно, правительством Беларуси и администрацией Национального парка за эти годы предпринимались определенные действия для решения экологических, экономических и социальных проблем Беловежской пущи. Некоторые из них, как расширение заповедной зоны и Мирового наследия в 2004 г., сделанное под давлением общественности (http://bp21.org.by/ru/art/a041031.html), можно расценить как достаточно радикальные. Тем не менее, все это меркнет на фоне того негативного, что накопилось и продолжает накапливаться в Национальном парке.
Мы, подписавшиеся, руководствуемся принципом "не навреди" и хотим упредить возможность ошибочного решения Совета Европы, которое нанесет ущерб сохранению Беловежской пущи и налаживанию цивилизованных общественных отношений в Национальном парке.
Мы предлагаем приостановить действие Диплома Совета Европы для Национального парка "Беловежская пуща" на возможный, с точки зрения учредителей, период, необходимый для выполнения всех рекомендации Диплома, в том числе принятия Плана управления и сохранения Беловежской пущи на 10-20 лет с привлечение независимых, включая международных, экспертов. Особо хотим отметить, что План управления и сохранения должен соответствовать международному и национальному законодательству и современным достижениям экологической науки и практики, предусматривать на уровне принятия гласность, соблюдение демократических процедур и вовлечение заинтересованных сторон, включая представителей общественности.
Убедительно просим Вас взвешенно и всесторонне подойти к нашему предложению и принять взвешенное справедливое решение.
С уважением к Вам
- Георгий Козулько, эколог, кандидат биологических наук, координатор Общественного проекта "Беловежская пуща – 21 век (http://bp21.org.by/), аудитор FSC лесной сертификации датской кампании "NEPCon", автор книги "Станет ли Беловежская пуща Мировым наследием?" (http://bp21.org.by/ru/books/index4.html), автор более 110 научных и научно-популярных публикаций по зоологии, экологии и охране природы, бывший заместитель директора по научно-исследовательской работе Национального парка "Беловежская пуща", житель Беловежской пущи, 16 лет работы в Национальном парке "Беловежская пуща".
- Владимир Дацкевич, ученый-орнитолог, бывший директор музея природы, пенсионер, житель Беловежской пущи, более 40 лет работы в Беловежской пуще.
- Валерий Дранчук, независимый журналист, учредитель и главный редактор газеты "Беловежская пуща" (1995), автор книги "Беловежская пуща. Резолюция SOS" (2004) (http://bp21.org.by/ru/books/index2.html), руководитель гражданской инициативы "TERRA-Конвенция" (1999), г.Минск.
- Инесса Зенина, биолог, общественный активист в защиту природы Припятского национального парка, автор более 70 научных и научно-популярных публикаций по зоологии, экологии и охране природы, бывший ученый-териолог и научный сотрудник Припятского национального парка (до 2002 г.), г.п. Туров.
- Михаил Козел, редактор местной газеты "Вольныя Навины", г.п. Туров.
24 ноября 2007, Беларусь